2000美元、5000美元、8000美元、2万美元、5万美元，看似简单的一组数字，描述出若干年来我国个人购汇政策的演变过程。从2000到5万，个人购汇量近5年来一而再再而三的“松绑”，不仅是我国加入WTO以来，对外汇资金运用方式的一种适时调整，即变“藏汇于国”为“藏汇于民”，更折射出改革开放20余年我国经济发展的演进历程。

    对个人购汇额度的一步步放松，与我国外汇储备“家底儿”关系密切。经历了20多年的改革开放，我国外汇储备实现了从零到1万亿美元的巨大转变，而个人购汇额度也突出体现了与时俱进的发展思路。

　　对外开放之初，我国实行严格的个人外汇管理制度，银行尚未开设个人购汇业务，大多数老百姓连美元长啥样都不知道。这种严格的外汇管理政策缘于外汇储备的严重短缺，那时我国不仅没有外汇储备，而且还背负着外债。这既限制了“投机倒把”行为，也令“守法”公民面临诸多不便和尴尬。

　　随着改革开放步伐的加快，1998年国家外管局出台相关政策，居民个人因私购汇额度为2000美元，不仅额度有限，而且手续繁琐。“宽进严出”的个人购汇政策因为当时国情所致，但市场上旺盛的需求和政策“空间”却活跃了黑市，肥了“黄牛”。

　　2003年开始，国家调高居民因私购汇额度，此后一再放宽，就在几天前，国家外管局又将去年5月开始实行的2万美元的个人购汇额度提高到5万美元。对于经常需要购汇的老百姓来说，这无疑是个好消息，而本来就因人民币升值有点儿烦的外汇“黄牛”们，这回可能要彻底砸掉饭碗了。

　　放宽个人购汇限制，客观上是端掉了倒汇“黄牛”的饭碗，方便了老百姓；事实上，逐步放宽个人购汇更深的寓意是：藏汇于民。去年2月，我国首超日本，成为全球第一大外汇储备国，到年底外汇储备更悄然越过1万亿美元大关，用经济学家谢国忠的话来描述，这是有史以来第一次一个国家的外汇储备超过十位数。以前我国经济发展比较落后，国家是“积富于国”，集中发展国民经济，现在“家底儿”有一定厚度了，一方面央行运营如此巨大一笔财富风险过于集中，不如“藏汇于民”分散风险；另一方面“藏汇于民”可以说是“藏富于民”的一种手段，而藏富于民，方能最终富国。

　　当很多外贸企业的年终总结还习惯性地使用“出口创汇”一词时，外汇储备增长对国内基础货币存量造成冲击的忧虑早已被各方关注。央行此刻面对的是与几十年前外汇短缺完全相反的问题，数额居世界第一的庞大外汇储备，再加上每月约200亿美元的高增长速度，令央行的压力前所未有：管理成本增加，风险度聚集。更何况，人民币还在不断升值，外汇储备有“缩水”风险。“如果人民币对美元升值5%，1万亿美元的外汇储备将缩水500亿美元，按7.8的汇率，折合3900亿元人民币，差不多相当于向中国银行和建设银行注资的规模。”业内人士用一个简单的换算显示出隐忧并非夸大其辞。

　　虽然外汇储备规模庞大，但我国外汇资产结构却严重失衡。央行统计数据显示，2005年底全国金融机构外汇各项存款余额1616亿美元，同比增长5.58％，增速大大低于同期国家外汇储备34％的增速。

银监会12日在网站上发布《中国银监会办公厅关于银行业金融机构开办外汇保证金交易有关问题的通知》，银行在相关管理办法发布前不得开办或变相开办外汇保证金交易业务。这是银监会首次正式叫停外汇保证金交易业务。
银监会通知称，在本通知发布前已开办外汇保证金交易业务的银行业金融机构，不得再向新增客户提供此项业务，不得再向已从事此业务客户提供新交易(客户结清仓位交易除外)。

　　对于已有用户，银行业金融机构应在本通知印发后5日内，将已从事此业务客户数量、保证金总额、交易头寸总额、客户总体盈亏状况及目前已采取的相应风险管理措施等情况以书面形式一式两份报送银监会。此后在每月初5日内将上月情况逐月报送，直到已从事此业务客户完全结清交易仓位为止。

　　银监会相关负责人称，经初步了解，虽然银行因开办此项业务均能盈利，但目前投资者从事外汇保证金交易业务亏损的比例很高，当前80%甚至90%的投资者都处于亏损状态。这种参与者高损失、低盈利的概率状况已近似于“赌博”。且还有一些银行仍未认识该项业务给银行带来的声誉、法律、市场和操作风险，继续筹备并准备开办外汇保证金交易业务。